中国正在加速推出新税种——地方附加税。 3月30日，财政部发布2025年法治国家建设年度报告。对于2026财年工作计划，报告首次提出制定或修改地方附加税法等法律的建议。这也是官方首次提出制定地方附加税法。中国目前没有本地附加费。该税种最早是在2024年7月中共二十届三中全会批准的文件中提出的，考虑将城市建设维护税、教育费附加、地方教育费附加（即一税二费）并入地方附加，并赋予地方政府在一定范围内确定税率的具体举措。 2025年中央和地方预算执行报告及2026年中央和地方预算方案确定，今年要推进地方附加费改革。根据法定征收原则，地方附加费征收的前提是立法完成。上述财政部提出做好地方附加费颁布工作，无疑是落实和推进地方附加费改革的重要一步。这次，中央选择在地方征税中实行“一税两率”相结合，这也隐含着一定的相似之处。目前，城市维护建设税、教育附加、地方教育费附加的计征对象是同一主体：农业增值税、灌溉税、消费税的缴纳单位和个人。税基也相同，计税依据以实际缴纳的增值税和消费额为准。税。财政部数据显示，2025年城市建设维护税5170亿元，比上年增长2.9%。目前，官方尚未透露教育税和地方教育税的具体金额。但“两税率”是以增值税和消费税为基础，按5%的税率计算税额总额。财政部数据显示，2025年国内增值税和国内消费税收入合计85.804亿元。按5%税率计算，“两税”收入预计约为4290亿元。 “一税两费”理论收入规模接近1万亿元。与所有税种一样，未来地方税的设立，离不开确定税种用途、税种目标、计税依据、税率、优惠政策、征收管理等。其他核心要素。这需要综合考虑征收管理可控、税负负担得起、地方税收稳定、中央与地方税收关系优化等多重因素。山东财经大学财税学院副院长刘金东教授曾向第一财经记者表示，地方税改革看起来很容易。毕竟已经是“一税两费”了，直接合并就等于“新瓶装旧酒”。但在实践中，地方税收涉及税基的改变、税率的制定和调整以及其他支持措施的调整。这不是一次简单的“一劳永逸”的改革。这项改革不可能一蹴而就，必须在“十五五”期间分阶段推进。
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